近年来，随着国家经济的快速发展及对能源需求的快速增加，地方炼油企业得以迅速发展。据不完全统计，截至2014年底，全国一次加工能力500万吨以及上的地炼企业约24家，合计一次加工产能约1.5亿吨，产能主要集中在山东、陕西、辽宁。以上3省约占全国地炼总产能的90%，成为中国炼油工业的重要力量。然而，当前地炼企业在发展中也存在着突出问题。

　　一方面，原料严重短缺。由于原油供应体制的原因，地炼企业的原油配置量少，且之前没有原油进口及使用资质，主要依靠进口燃料油进行生产，企业成本支出和经营压力较大。

　　以山东省为例，该省地炼企业国内原油资源计划仅有122.2万吨。近几年通过与央企合作，山东地炼企业取得了部分原油资源，2013年加工原油1000多万吨，虽与计划相比大幅度增加，但这种资源并不稳定，直接表现在2013年山东地炼行业产能利用率仅为36%左右。2014年，这种情况更加严重，部分企业在下半年处于停工状态。原料严重短缺带来的一系列问题，主要表现为产能利用率较低、单位产品成本较高等。

　　另一方面，地炼企业单厂和单套装置规模偏低。从单厂规模看，地炼企业一次加工能力超过1000万吨/年的不多。由于油头规模较小，副产的化工原料如烯烃、石脑油、液态烃等资源量较少，炼油化工一体化格局极难形成。此外，根据政府核准的《投资项目目录(2014年本)》、《石化产业规划布局方案》，地炼企业建设乙烯和大型芳烃项目的难度较大，普遍存在产业链条短、化工产品能力小、炼化一体化水平低、抗风险能力差等问题。

　　有鉴于此，“十三五”时期，地炼企业应着重做好以下几方面的工作。

　　一是调整原料结构，淘汰落后产能。相关企业应根据《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，利用好各种政策手段，申请进口原油使用资质和原油进口资质，以此为契机开拓海外原料市场，增加原油在一次加工原料中的比例；并淘汰设计原油加工能力为200万吨/年(含)以下常减压装置。

　　二是完善装置能力配套，进行油品质量升级。配套完善二次、三次加工装置能力；利用渣油加氢、加氢裂化、蜡油加氢等技术手段，优化总加工流程，为催化裂化、连续重整及芳烃项目提供优质原料；采用国内外先进技术，新建或者改造油品深加工装置，加快推进产品质量升级。

　　三是做强骨干企业。要充分利用与中央企业的合作关系，实现原料供应和成品销售；改造粗放型外延式发展，注重集约型内涵式发展，将产能利用率提高到85%这一合理区间；加快国际化产业布局，参与境外油气项目开发，推进原料供应渠道多元化；采取兼并联合、合资合作等方式，加强销售网络建设。

　　此外，企业还要以国内重大产业化技术为契机，以技术应用带动产业升级，如跟踪渣油加氢、石脑油及轻烃烯烃化技术，以及多元化原料下的MTO、MTA、PDH等主流技术的推广，以产业发展促进企业转型升级。