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2015年全球转基因作物发展态势
2016-03-10

  据国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)的数据,目前全球转基因作物种植面积已超过1.8亿公顷,种植转基因作物的国家达到29个,其中21个为发展中国家,8个为发达国家。孟加拉国和越南是近期开始允许转基因作物商业化种植的国家。2015年全球范围内共有136项关于转基因作物的批准,涉及91个品种。从种类来看,新批准的品种共涉及9种作物,分别是玉米、大豆、棉花、马铃薯、油菜、苜蓿、甜菜、苹果和康乃馨。按国家和地区来看,2015年全球共有17个国家或地区批准了新品种,包括日本、欧盟、美国、加拿大、韩国和台湾等。




  9种转基因新品种获得批准




  2015年有9种新的转基因作物品种获得批准,其中有新的作物品种,如苹果;还有新的复合性状,如同时耐草铵膦、草甘膦和麦草畏三种除草剂的复合性状。




  2015年美国和加拿大批准了Okanagan Specialty Fruits公司两种新转基因苹果的种植:Arctic™"Golden Delicious" Apple和Arctic™"Granny Smith" Apple。Arctic™苹果主要是改良了导致褐变的多酚氧化酶基因,使苹果在鲜切或损伤后不会褐变。与此类型相仿的还有美国J.R. Simplot公司的Innate™Russet Burbank Potato转基因马铃薯,此款产品是J.R. Simplot公司推出的第二代Innate™马铃薯,去年美国批准了10种该系列的产品。2015年新批准的这款马铃薯不易产生瘀伤和黑斑,抗病能力增强,天冬酰胺含量较低从而降低了高温烹饪时潜在致癌物质丙烯酰胺的生成。




  拜耳作物科学具有耐草铵膦和草甘膦以及抗鳞翅目昆虫等多种性状的Glytol™x Twinlink™x VIPCOT™棉花在韩国获得首个全球批准,用于粮食或饲料。另一种新型的可以耐受草甘膦、草铵膦和麦草畏的转基因棉花来自孟山都公司,事件名称MON88701 x MON88913,得到日本和墨西哥的批准。孟山都最近几年的产品开发重点主要放在耐麦草畏和耐草铵膦,甚至同时耐受草甘膦、草铵膦和麦草畏的作物上。其另一款全新的耐草甘膦和麦草畏大豆品种于2015年获得加拿大的种植批准。除了不断开发新的作物品种,孟山都还在2015年宣布出资10亿美元扩建美国路易斯安那州的工厂,用于麦草畏的生产,为未来的转基因种子加对应除草剂的打包销售方案铺路,但大批量的商业化生产还需等待美国最大的大豆买家-中国对该系列大豆品种的进口批准。




  转基因大豆专利过期后的孟山都




  2015年孟山都的第一代抗农达转基因大豆专利过期,农民不用再向孟山都支付版权税,购买种子的成本减半,且可自行留种。表面上看,这无论对农民还是其他仿制企业来说都是利好消息,早在许多年前,诸多大学已开始研究耐草甘膦大豆,并等待孟山都专利到期的节点,立即推出自己的产品。但孟山都似乎并不担心其他对手的竞争,在第一代大豆专利到期之前,孟山都早已推出自己的第二代抗农达大豆,在产量方面有了更大的提高。此外,第一代抗农达大豆可能涉及多层专利保护,虽然孟山都已不再生产该产品,却将相关规范性文件更新到2021年,也说明部分专利的到期并不代表其余公司可以任意仿制和使用孟山都的技术。




  陶氏益农Enlist™转基因作物的曲折之路




  陶氏益农雄心勃勃的Enlist™系列转基因作物推广计划在2015年屡屡受挫,举步维艰。为配合Enlist™系列作物的推广,陶氏早在几年前就开始寻求配套除草剂产品Enlist Duo™(活性成份:草甘膦+2,4-D胆碱)的登记,并于2014年10月取得了美国环保署的登记批准,但随后遭到环保组织的强烈谴责和上述,声称产品批准可能对环境和濒危物种造成危害,要求当局撤销登记。2015年11月,迫于各种压力,美国环保署宣布撤销Enlist Duo的登记,待陶氏提交更多支持数据后再行评估。




  而另一方面,虽然陶氏的Enlist™大豆、玉米和棉花或已获得加拿大,巴西批准,或相关性状已在美国解除管制,但都还未实现大规模商业化种植。中国的进口批准迟迟没有通过也让陶氏无法大展拳脚,更加雪上加霜的是,公司几大主要竞争对手兼潜在合作伙伴的孟山都、杜邦和先正达公司不但在产品的登记批准上领先一步,更是无意将陶氏的Enlist™系列转基因种子纳入到自己的产品线中进行销售。Enlist™产品曲折的商业化之路让陶氏益农充分体会了理想和现实的差距。




  欧盟多数成员国对转基因作物种植说“No”




  2015年3月,欧盟正式通过新法令,允许欧盟成员国自主决定是否在本国限制或禁止种植转基因作物(即“选择退出”权),并要求成员国在10月3日之前作出决定。目前已有超过三分之二的成员国选择在全境或者部分区域禁种转基因作物。值得注意的是,虽然这些国家响应欧盟新法令,申请禁种转基因作物,但并未宣称他们‘反转基因’的立场。“选择退出”的成员国也并非要对所有转基因作物‘一竿子打死’,而是可以逐案申请禁种。欧盟新规的灵活性在于这些曾经宣布禁种的国家如果想重新种植,只需再次提出申请即可。




  支持转基因的人士和相关公司认为新规无疑加大了转基因作物进入欧盟的难度,新产品的推广不仅要与欧盟打交道,还要逐个击破其成员国。孟山都、杜邦先锋、先正达和陶氏益农在2015年末纷纷宣布撤销在德国种植转基因玉米的申请似乎印证了这一点。而反转基因者却认为正是因为权力下放,只要相关公司对各国进行游说便可得偿所愿,避开了欧盟层面的监管和审批,反而会造成转基因作物更容易进入欧盟市场。




  比较戏剧化的是,虽然欧盟的“选择退出”新规获得了多数欧盟成员国的拥护,但另一个由欧盟委员会提出的“允许各成员国自行决定限制或禁止含转基因产品进入本国市场的建议草案”却非常一致地遭到了各方的反对。欧洲议会和欧盟农业委员会均以高支持票数通过,否决了这一提议,认为该提议不符合欧盟实情,不利于欧盟农业发展。不过欧委会不打算放弃该草案,并表示将提交欧盟部长理事会讨论。虽然欧盟大多数国家愿意禁种转基因作物,但却无法忽略欧洲食品和饲料高度依赖进口转基因产品的事实。因此预计这项草案最终落地实施的可能性很小。




  美国转基因食品标识–“贴”与“不贴”的争论




  去年美国关于转基因的争论主要集中在是否给市面上销售的转基因食品贴标签的问题。美国一直以来都没有相关法律规定标识食品中的转基因成分。根据一项美国民众的民意调查显示,约三分之二的受访者希望食品企业在食品包装上标识其含有的转基因成分,认为这是消费者应当拥有的“知情权”。虽然美国多个州对是否立法强制标识进行了公投,但多数州都未准予通过,仅佛蒙特州立法成功,将于2016年7月正式生效。2015年7月,美国众议院投票通过了《2015年安全准确的食品标签法》,该法案规定,食品和药品管理局允许但不强制企业标识转基因食品。目前该法案还需等待美国参议院通过以及总统的批准才能正式立法。其实,以美国转基因作物超高的种植率以及美国转基因食品的普遍程度,产品是否进行强制标签标识对目前的转基因采用现状并不会产生太大影响。但对食品进行额外标识的确会增加生产商的成本,造成商品价格一定程度的上涨,另外,明确食品中的转基因成分也会对商品出口有一定影响。




  非洲逐步肃清障碍 未来潜力巨大目前,非洲允许种植转基因作物的国家只有南非,布基纳法索和苏丹。欧洲是非洲国家农产品的主要进口国,欧洲对转基因产品消极的态度是各国政府在转基因批准方面最大的顾虑。一方面,人口增长,粮食需求是摆在政府面前不可回避的问题,而另一方面政府也担心转基因产品的大量生产会损害国家贸易。两难的境地造成了非洲在转基因技术采纳上进展缓慢。但近年来非洲国家民众和政府对于批准种植转基因作物的呼声越来越高,未来几年可能将有一大批新的非洲国家加入种植行列。




  2015年尼日利亚、赞比亚通过了生物安全法案,为转基因作物的种植扫清了法规方面的障碍。其他通过国家生物安全法的国家还有肯尼亚、多哥、坦桑尼亚和马里。另外,近几年很多非洲国家都在进行大范围新转基因作物(大米、玉米、小麦、高粱、香蕉、木薯和甘薯)的田间试验。2015年,尼日利亚首次批准了转基因水稻的试验。南非批准了孟山都公司的耐旱玉米。乌干达正在进行抗虫玉米和“超级香蕉”的田试。坦桑尼亚移除了生物安全法规中的责任条款,支持转基因作物的相关研究。而肯尼亚近期正在就转基因棉花向公众征询意见,将很快成为非洲第四个允许种植转基因作物的国家。越来越多非洲国家已经或正在迈出重要一步,非洲势必成为下一个转基因作物种植的热点地区。

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