2016年可谓是供给侧结构性改革走向深入的一年。今年全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》中指出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，必须着力把握好的一点是大力推动结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，进一步激发市场活力和社会创造力。这也正是石油和化工行业“十三五”供给侧改革的重要内涵和着力点所在。

　　由于行业在发展中总量问题和结构性问题并存，而且结构性问题更加突出，中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出：“当前要突出抓好行业结构性改革，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，既要做好化解产能过剩矛盾的减法，推动落后产能加快退出，优化传统产业结构；也要做好培育新的经济增长点的加法。”

　　石化行业的供给侧改革，首先要做好减法。为了实现《政府工作报告》中提出的“严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，积极稳妥处置‘僵尸企业’”的目标，以原油加工、氮肥等为代表的传统产业要采取兼并重组等措施，并辅以经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，从根本上扭转产能无序扩张的趋势，实现全行业的健康发展。

　　当然，供给侧改革应该是一个不断推进的持续性的过程，而不是简单粗暴地去产能化。不仅要根据需求调节产能，而且要适当优化参与主体，让投资主体对自己的经营结果负责；特别是要推动国有企业在竞争性领域里的改革。建立有效的市场退出机制，是优化提升供给侧的一项有效措施。供给侧改革削减产能，更多地应靠市场的自主调节，干不下去的就要关停，并防止一旦市场好转又开始重复建设，产生新的富余产能。企业则要主动积极地对过剩产品进行结构调整，研究如何使其升级换代，而不是轻言改行和轻易放弃。

　　石油和化工规划院副院长白颐指出，“十三五”时期，去产能的重点要放在炼油、烯烃、氮肥、氯碱、甲醇、农药、轮胎等领域，淘汰落后，提升水平。此外，还应该开展企业或化工园区的产业诊断工作，以及产品竞争力和产业价值链分析、产品市场增量预期情况分析等，促进产业升级。

　　石化行业的供给侧改革，还要在扩大有效和中高端供给方面做好加法。要提供高附加值和市场需要的产品，并要通过做强增量向高端市场发力，并以绿色发展为突破口，通过创新在拉长产业链上做文章。

　　更应注重以创新补短板的加法。如炼油业应注重改进炼油工艺与装备，提高对劣质原油的适应性；氮肥行业应调整原料结构，发展烟煤、褐煤等低阶煤制化肥；磷肥业要加强磷矿伴生资源和副产品磷石膏的综合利用等。

　　石化联合会科技与装备部主任胡迁林指出，“十三五”时期全行业应该攻克一批“研发有基础、突破有可能，技术先进”的“补短板”技术，如己二腈生产技术、氢化丁腈橡胶生产技术、高丰度C13同位素制备技术、航空子午胎产业化关键技术、聚碳酸酯工业化生产技术等；开发一批高性能化、专用化技术，突破一批“降成本”技术和“绿色化”技术；抢占一批“制高点”技术，推广一批先进、适用技术，建设一批高水平的产学研用协同创新平台。

　　实施供给侧改革，重点在国有企业，关键在于创新和创造。石化联合会调研发现，目前大型国有化工企业中存在着较多的“僵尸企业”，资产负债率高，管理效率低下。“十三五”时期，应促使这些企业加速改革，通过鼓励企业创新、重组与清退等来推进改革。在国企改革与供给侧改革的双轮驱动下，石化行业中的央企、地方国企的兼并重组将提速，一些重点领域、重点环节将取得突破，从而激发和调动全行业的创新创造活力。

　　“十三五”行业供给侧改革重点

　　去产能(落后或过剩)

　　炼油(占比10%～15%)：小型规模炼油、原油配置不合理、油品质量不达标、产品无特色。

　　烯烃：部分小型规模烯烃。

　　氮肥(占比10%～15%)：气化技术落后，原料供应条件不好。

　　烧碱(占比10%)、电石(占比30%)、PVC(占比20%)。

　　甲醇(占比30%～40%)：主要是分布不合理，落后和不稳定的部分产能。

　　农药(占比30%～40%)。

　　轮胎(占比20%)。

　　补短板(品种和技术)

　　炼油：加快油品质量升级；改进炼油工艺和装备；提高炼油行业副产资源的综合利用水平。

　　烯烃：强化炼化一体化，稳步推进煤(甲醇)制烯烃和丙烷脱氢制丙烯。

　　芳烃：科学布局石化芳烃产业；促进煤制芳烃产业化，推进芳烃原料路线多元化和芳烃—聚酯一体化产业基础建设。

　　氮肥：调整原料结构，发展烟煤、褐煤等低阶煤制化肥。

　　磷肥：加强磷矿伴生资源和副产品磷石膏的综合利用。

　　煤制天然气和煤制油：合理布局、补充短缺，提高煤炭清洁化转化水平和生产效率，提高综合利用水平。

　　有机原料：发展短缺品种如乙二醇、丙烯腈、苯乙烯、己二腈等，加快推广清洁生产工艺。

　　高端聚烯烃塑料：发展高碳α-烯烃己烯-1、辛烯-1等共聚单体聚乙烯、双峰和茂金属催化工艺的聚乙烯和聚丙烯；发展连续本体法ABS及ABS合金。

　　工程塑料：发展高性能工程塑料产品，如PC、PPO、PTT、PCT、PEN、PETG、PI等。

　　功能性膜材料：发展高端功能性膜材料；水处理用高通量、高性能膜；太阳能电池用膜、特种光学用膜；锂电池、燃料电池用膜；特种气体分离膜；烧碱用全氟离子交换膜。

　　高端专用化学品：发展安全型食品添加剂和环保型塑料助剂；高性能电子化学品和水处理剂等。

　　生物质新能源：发展以纤维素为原料的生物乙醇和以餐饮废油等为原料的生物柴油。

　　(摘自白颐所作报告《“十三五”石化和化工行业供给侧改革思路与建议》）