钢煤为代表的产能过剩行业在去产能收官倒计时的同时,去杠杆进入攻坚战。在过去两个月市区、省两级验收的基础上,11月末开始,中央派多路考核组验收抽查各地今年钢煤去产能任务完成情况,预计12月底前全部完成。目前,山西、山东、河南等多省已经提前完成年内去产能既定目标。不过,过剩产能去杠杆和相关债务化解离收官仍有一段距离。
根据国务院关于钢铁和煤炭化解过剩产能实现脱困发展指导意见,今年煤炭和钢铁去产能的目标分别是2.5亿吨、4500万吨。截至目前,山西、山东、江西、河南、广东等多省均宣布提前完成2016年的去产能任务,浙江、陕西更是在一年内完成了钢铁行业化解过剩产能五年压减目标任务数。中国钢铁工业协会副会长迟京东表示,今年钢铁化解过剩产能任务有望超额完成,明年将是化解过剩产能的攻坚年,工作难度将进一步加大。
由于产能过剩行业企业涉及债务规模都不小,为了不引发地区性的金融风险,不少地方都在推进一些相关举措来“有序”而非“强制”去杠杆,渐进式地解决其债务问题。债转股是目前不少地方考虑推进的去杠杆重点金融政策之一。日前,中国建设银行、山东省国资委、山东能源集团签署协议,建设银行将牵头分阶段设立3只总规模为210亿元的基金,与山东能源集团开展市场化“债转股”合作。截至去年底,山东能源集团债务多达1890亿元,资产负债率达74.3%。而通过“债转股”,山东能源集团资产负债率可降低6个多百分点,每年可以节约财务成本10余亿元。债委会制度也对债务化解起到了不小的缓冲作用。河南银监局相关人士表示,在产能过剩行业去产能、去杠杆过程中,其积极采取实施债委会制度、积极协调政府力量和推动企业改革等措施化解债务风险,截至目前,钢铁、煤炭、电解铝和平板玻璃行业共成立债委会101家,涉及贷款余额1364亿元。
业内人士表示,“去杠杆”一定要坚持区别对待、有扶有控、分类化解的原则,在做好风险防控的同时,帮扶一些重点企业脱困,但同时对“僵尸企业”要停补停贷,发挥市场化的淘汰机制。另外,去杠杆的实质仍在于金融市场的深层次改革,包括增加市场准入、丰富银行业主体、改善融资市场结构性扭曲等。