化解重点行业产能过剩、加快淘汰落后产能，是党中央、国务院作出的重大决策部署，事关中国经济社会发展大局。西藏自治区严格贯彻落实中央精神，控制总量、优化存量、有保有控、突出优势、有序竞争、效益良好的原则，引导投资方向，加快产业结构调整，促进产业转型升级，坚决杜绝淘汰落后产能向该区转移。

　　淘汰落后产能规范行业发展行为

　　西藏自治区发改委相关负责人分析，在水泥方面，目前，西藏自治区水泥生产线共13条、设计熟料产能405万吨，其中新型干法水泥生产线6条、设计熟料产能330万吨。淘汰的湿法窑及立窑水泥生产线7条、熟料产能75万吨。根据国家淘汰落后产能的相关政策，自治区积极整合筹建新型干法水泥生产线，自2012年以来，7条湿法窑及立窑水泥生产线全部关闭。同时，被关停水泥生产线企业的职工得到了合理安置。

　　化解产能过剩提高经济发展效益

　　针对西藏自治区下一步化解产能过剩工作的建议，该负责人介绍，按照分类指导、有差别对待原则，加大对水泥工业建设的支持力度。西藏自治区水泥供应供需矛盾突出，按照目前经济发展的速度，预计到“十三五”末，西藏自治区水泥需求将达到1700万吨左右，水泥缺口将达到800万吨。考虑到周边水泥对区内冲击的影响，为促进西藏自治区水泥工业健康、有序发展，建议国家根据西藏自治区水泥工业的产能布局和需求，“十三五”时期，支持西藏自治区新增布局600万吨熟料生产(不含通过技术改造提升的产能)。新增产能建成后，可总体满足“十三五”后期和“十四五”初期的水泥需求。

　　同时，建立健全化解产能过剩指标体系，鉴于该区产业发展的特殊性，建议国家建立产能过剩评价监测体系，明确产能过剩的定义、核心指标和先行指标。

　　杜绝落后产能转移违规项目须暂停建设

　　西藏自治区按照中央要求，坚决贯彻落实中央经济工作会议、《政府工作报告》对淘汰落后产能的相关决策部署，结合西藏自治区钢铁煤炭产能实际情况，积极贯彻落实国务院出台的淘汰落后产能相关政策。西藏自治区规定各地、各部门不得以任何名义、任何方式擅自核准、备案产能严重过剩行业项目。凡未开工项目，一律不得擅自开工建设；凡已开工违规项目，一律暂停建设。