钢铁去产能十三五底线目标完成明年或采取“负面清单”式不定期督查

　　截至目前，钢铁完成去产能超过1.15亿吨，已超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。2018年钢铁行业将继续推进去产能工作，严禁新增产能，防止地条钢死灰复燃。

　　钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)指出，到2020年，钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨。近两年，通过常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，不达标的过剩产能加快退出。2016年，全国粗钢去产能超额完成6500万吨，2017年通过全力清缴地条钢，全国粗钢去产能5000万吨，基本完成去产能目标。以江苏省为例，江苏省共化解钢铁过剩产能634万吨，涉及九家企业，退出冶炼装备10台，提前完成2017年钢铁去产能目标任务。

　　不过，全联冶金商会会长张志祥表示：“应该认识到，现阶段钢铁行业基本面并不牢固，产能利用、供给基本进入合理区间，利润水平趋向合理，这都是供给侧改革的效果，应避免企业走扩张式发展的老路。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立也表示，近日有地方和企业到部委来表示希望可以新批产能，这种现象需要警惕。

　　张志祥认为，因市场转暖，全国钢铁行业正在由2015年全行业性亏损到2016年的触底反弹，转为2017年全行业进入新的盈利周期。在此背景下，钢企因价格上涨产生了产能扩张冲动。

　　据不完全统计，进入12月以来，国内已有超20家钢企发布产能置换方案。值得留意的是，大多是新增产能或等量置换，没有减量置换，企业新增产能冲动明显。

　　例如，新余钢铁集团有限公司，拟在2020年12月前淘汰50吨电弧炉2座，合计产能100万吨/年；但拟新建100吨电弧炉1座，合计产能100万吨/年。大理大钢钢铁，拟在2020年前淘汰所属2座40吨电炉，合计产能80万吨；拟新建1座70吨电炉，合计产能77万吨普钢，其他3万吨产能将用于云南省其他项目产能置换。福建罗源闽光钢铁拟新建1250立方米高炉1座，1280立方米高炉1座，合计炼铁产能233万吨；拟新建120吨转炉1台，合计炼钢产能140万吨。福建三安钢铁拟新建1200立方米高炉1座，合计炼铁产能113万吨；拟新建1250立方米高炉1座，合计炼铁产能115万吨。

　　2018年，钢铁行业将继续去产能。据权威人士介绍，发改委相关部门已确定钢铁行业2018年重点工作安排，发改委产业协调司巡视员夏农表示，经过连续两年的去产能，供给基本进入合理区间，但现阶段并不牢固，个别地方产能过剩依然存在，调结构任务依然任重道远。2018年应继续把握去产能节奏，按目标责任制做好去产能。

　　夏农表示，2018年钢铁行业重点将科学确定目标任务，严禁新增产能，防止边减边增，防范地条钢死灰复燃，坚持化解落后产能，依法依规退出不符合规定的企业，并采取“负面清单”式不定期督查。在清缴地条钢方面，部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度，建立长期举报机制，进一步研究违规惩罚措施。

　　对于产能置换，工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法。徐文立指出，目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象，同时没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢的产能转换问题，部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能。

　　例如，有的产能已经列入去产能任务，有的是已经享受过国家政策支持的，有的是已超过国家明令淘汰期限的落后产能，甚至有的把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换。“这都是不符合国家规定的，但有些地方政府宁愿为这些企业背书。”徐文立说。

　　徐文立还表示，在产能置换比例上，很多没有按规定执行。产能置换办法里有明确要求，京津冀、长三角、珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25。其他非敏感地区要尽量实施减量置换，全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则。

　　“由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同，对应的普钢产能大一点，特钢产能小一点，部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。”徐文立说。

　　夏农表示，2018年将加大钢企重组力度，按照市场化推动债务重组，并促进钢材市场稳定运行，避免期货、钢贸等投机炒高，造成企业恐慌。

　　2017煤钢去产能超额完成僵尸企业处置将成明年重点

　　再压减钢铁产能5000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨以上，年初政府工作报告提出的煤炭、钢铁去产能目标均已提前2个月超额完成。

　　12月19日消息，十九大报告提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。业内认为，2018年，去产能仍将是钢铁、煤炭行业主基调，“去杠杆”和处置“僵尸企业”是重中之重。

　　2017年，是去产能攻坚之年。今年的政府工作报告提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

　　从发展改革委、国家能源局发布的情况看，今年以来，到10月份，钢铁、煤炭去产能任务已完成。1.4亿吨地条钢产能被彻底取缔；落后煤电机组已淘汰关停约240万千瓦，停缓建煤电产能工作已完成年初目标。供给侧结构性改革推进两年来，我国共退出钢铁产能1.1亿吨以上，煤炭产能超过4亿吨。

　　过剩产能出清，带来了供求关系明显改善，经济运行质量大幅提高。今年以来，煤价、钢价持续回升，企业效益持续好转。

　　来自中国钢铁工业协会和中国煤炭工业协会的数据显示，今年前9个月，全国大型钢铁企业利润率提升至4.18%；全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.01万亿元，90家大型煤炭企业利润总额1041亿元。

　　尽管是淡季，华菱湘潭钢铁集团有限公司的宽厚板生产车间却一片繁忙。伴随着升腾的水汽和机器的轰鸣，一块块通红的钢坯被源源不断地加工成桥梁板、特种工程机械板和造船板。

　　华菱湘钢副总经理汤伟告诉记者，在去年下半年扭亏为盈的基础上，今年上半年湘钢实现历史最好业绩，销售收入298亿元，同比增长67%；利润10亿元，同比增长高达7150%。

　　危中有机、逆势而上。华菱湘钢通过优化产品结构，发力中高端产品和新兴用钢领域；同时深入推进提质降耗、降本增效，企业竞争力明显提高，从湖南省的“困难户”变成了“排头兵”。

　　华菱湘钢不是孤例。今年以来，煤炭行业新业态、新模式不断涌现。

　　山东能源枣矿集团建立了煤炭生产与用户产销协同发展机制；淄矿集团依托矿区医疗资源，发展健康养老产业；山西阳煤集团“跨界”与天津港集团、北京铁路局、百度组建山西(阳泉)国际陆港集团……

　　“煤炭行业作为一个传统、高危、资源禀赋制约严重的行业,如果不推进新旧动能转换，只能陷入恶性循环。”山东能源临矿集团董事长刘孝孔说。

　　12月8日召开的中央政治局会议提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。业内人士认为，尽管2017年去产能成效显著，但企业资金链紧张、债务负担重、人员安置等挑战依然严峻。2018年，去杠杆和处置“僵尸企业”将成为去产能的重中之重。

　　“钢铁企业效益确实好转，但它的负债率仍高达68.8%，同比仅下降了0.7个百分点，远高于整个工业55.7%的负债率，去杠杆的压力非常大。”冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁行业去杠杆的效果不明显，远赶不上去产能的效果。

　　煤炭企业负债高问题同样突出。今年前8个月，中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企业资产负债率高达71.3%；特别是部分承担去产能任务的企业，由于债务得不到及时处理，资产负债率上升明显。

　　工信部有关负责人表示，明年关键是继续推进去产能，依法依规处置“僵尸企业”，加强企业管理，促进生产经营持续好转。同时深化国企改革，使其真正成为自负盈亏、自担风险的独立市场主体。短期内去杠杆可能带来贷款利率上行，要减少对有市场、有效益钢铁企业的抽贷，防止发生新的风险。

　　中煤协会会长王显政表示，2018年要在加强贷款回收，补发拖欠职工工资的同时，做好去产能关闭煤矿的职工安置工作。要加强与地方政府沟通协调，争取政策支持，努力拓宽职工就业渠道；特别要关注困难职工生活，维护社会稳定。