为顺应农业市场化、国际化发展趋势，借鉴发达国家和有关国际组织的经验，探索建立符合国情农情的中国农业展望制度，农业部市场预警专家委员会于4月20日在北京组织召开“2015年中国农业展望大会”并正式发布《中国农业展望报告(2015-2024)》。

　　稻米

　　能够实现自给进口基本保持稳定

　　报告指出，目前稻谷是中国的第二大粮食作物。中国稻谷产量于2011年突破2亿吨之后，2014年达到历史最高产量20643万吨；国内稻米市场价格稳中有涨；中国稻米贸易总体为净进口。

　　报告预测，未来10年，中国稻米总产量将保持稳定，将稳定在2亿吨以上。具体而言，水稻种植面积会保持稳中略减的趋势，单产持续提高。2020年，稻谷种植面积将减少到4.46亿亩(2975万公顷)，单产将提高到461公斤/亩(6912公斤/公顷)，总产量将达到20560万吨。2024年，稻谷种植面积将减少到4.43亿亩(2955万公顷)，单产将提高到464公斤/亩(6955公斤/公顷)，总产量将达到20650万吨。未来10年，中国稻米总消费量将保持增长。展望期间，口粮消费保持增长，加工消费略增，种子消费和损耗略减，消费总量增加。预计2024年大米国内消费总量14476万吨。未来10年，中国稻谷和大米价格总体将保持稳中有涨态势。

　　报告认为，由于中国大米贸易伙伴有限，进口大幅增加的可能性不大。预计2024年中国大米进口320万吨左右，比2014年增加60多万吨，进口虽有增加但幅度不大。

　　报告也提到一些影响稻米生产和市场的不确定性因素。一是水资源、耕地、气候变化等自然条件因素。中国水资源时空分布不均、总量短缺，加之农田水利设施基础薄弱，也使得极端天气造成旱涝灾害难以控制。展望期间，适逢新一轮农业结构调整的展开和深入推进，在地下水开采较重的东北三江平原地区和南方重金属重度污染区，水稻种植面积有望得到合理控制。二是农产品价格和宏观经济调控等政策因素。稻谷托市政策将有可能进一步改革，涉农资金统筹整合、集中使用已经成为农村改革的方向，稻谷生产支持政策和价格托市政策都有可能改革。货币政策调控将更为精细化，大米加工领域将迎来一轮优化整合，从而会对大米市场价格产生一定的影响。三是大米出口国政策和汇率等贸易因素。以泰国为代表的传统大米出口国积极去库存化，越南作为后来居上的出口国正在酝酿收储政策，也会对世界大米市场产生影响。当前，美国推出货币量化宽松政策，人民币汇率也连续下跌，这将导致以美元标价的粮食在名义上价格相对降低。此外，还有消费结构升级等其他因素。