日前召开的国务院常务会议确定加快成品油质量升级措施，其中，东营市所在东部省市区域被划做2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，这意味着东营市将提前实现车用成品油升级。

　　据有关方面分析，该项举措与国家正在进行的“大气污染防治规划”有关，市民将提前使用国五标准车用汽柴油，炼油厂也将因此面临更大的成本挑战，而业内人士却认为该政策会带来一定的投资商机。目前，该项行动正在紧张部署中。

　　市民将提前用上“国五”油

　　市经信委油气运保障办公室科长李宏表示，按照国家出台的《大气污染防治行动计划》，东营市将配合加快推进成品油质量升级国家专项行动。

　　李宏向记者展示了国五标准车用汽柴油的质量指标，其中国五标准车用汽柴油含硫量明显较国四标准偏低。国四标准车用汽柴油的含硫量为0.005%，而国五标准车用汽柴油含硫量为0.001%。此外，国五标准车用汽油的含锰量相对较低，为0.002g/L，而国四标准汽油为0.008g/L。“国家不可能阻止市民买车，所以用油品升级这种方式控制污染排放量，升级后汽车尾气中的有关污染物排放将减少10%。这有利于改善环境、减少雾霾、促进绿色发展，市民可以从中受益，而且高质量的油品有利于车辆催化器和氧传感器的正常有效工作，可以延长使用寿命。”

　　对于市民所关心的油价问题，李宏表示，目前尚未有最新规定，但根据2013年的成品油升级计划显示，升级至国五标准汽、柴油时，每吨成本加价170元、160元。“由于油价有一定的滞后性，一般在一个月到半年的时间消化，在目前油价相对较低的情况下，消费者感觉不是特别明显，但最后承担这部分价格的肯定还是消费者。”

　　东营市炼油企业或将受冲击

　　虽然汽油的升级成本能被万千的消费者承担，但李宏告诉记者，炼油厂的前期成本，尤其是柴油的成本，将成为较大负担。“柴油成本的问题比较复杂，因为柴油目前60%是车用，40%是工业用。柴油相当于国计民生的血脉，传导效应大，不像汽油，每家每户各自承担就可以了，柴油升级会影响到生产环节的成本。”

　　地炼产业的价格优势也将丧失。“油品升级对大部分地炼企业来说，必须进行设备改造，这方面的资金和油源都是一个很大的问题，尤其是因为2013年底为升国四标准刚更换的设备，可以说本钱还没怎么赚回来，就又要改造炼油装备，而加价的实现会滞后一段时间，所以有些雪上加霜。而且按照国家标准，预计到2015年底，需要充分保障东部地区2016年车用汽油6400万吨，车用柴油5310万吨的需求，东营作为产油大市，地炼行业会很难。”万达天宏销售人员分析，在不到三年的时间里完成两次油品质量升级，确实会让多数企业因技术、资金、管理等方面的原因而不堪重负，产量也必然减少，从而直接影响到资金链。“受国际原油、成品油市场的影响，企业开工率低，如果再投资进行装置升级改造，企业的资金链将面临空前的压力，这就是看哪个企业实力比较雄厚的时候了。”

　　油品升级或带来投资商机

　　然而，业内人士却认为，对于国五标准成品油的提前升级，国家不会“坐视不管”。李宏也告诉记者，政府不仅会加强监管、规范市场秩序，还将加大扶持力度。“为调动炼油企业升级改造的积极性，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，中央财政将对炼油企业成品油质量升级改造贷款给予贴息支持。同时，中央财政将支持国家能源局会同有关部门对全国油品质量升级情况进行监管与核查。”

　　“政府对于油品供应方面将会加大政策扶持的力度，这对炼油企业是有益的。油品升级后，油品售价和销售也将获益，同时将获得环保政策方面的支持，因此，炼油企业不会因此面临那么巨大的压力。”业内人士表示，成品油的提前升级也会带来投资商机。“油品升级过程包括加氢、脱硫、车用尿素、添加异辛烷等措施。随着政策力度的加大，油品升级所带来的投资机会有可能会涉及千亿市场。”